目  錄

一、發(fā)展環(huán)境

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和習(xí)近平總書記對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的系列重要指示批示精神，深入落實(shí)省委“二十四字”工作思路，高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持城市高質(zhì)量發(fā)展，圍繞落實(shí)我省2030年前碳達(dá)峰與2060年前碳中和目標(biāo)，立足城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，為2030年前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——以人為本，和諧共生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將推動(dòng)碳達(dá)峰工作與增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，提高建筑健康性、舒適性、功能性，促進(jìn)人與自然和諧共生。

——聚焦達(dá)峰，降低排放。聚焦2030年前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)，提高建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，合理控制建筑領(lǐng)域能源消費(fèi)總量和碳排放總量。

——提質(zhì)增效，改革推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，壓實(shí)各方責(zé)任，提高建筑能源利用效率，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)控制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源消費(fèi)總量。

——雙輪驅(qū)動(dòng)，兩手發(fā)力。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，讓市場(chǎng)成為推動(dòng)建筑綠色低碳發(fā)展的重要力量，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)綠色發(fā)展品質(zhì)。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，共同發(fā)力。構(gòu)建市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑星級(jí)綠色建筑占比達(dá)30%，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄1 “十四五”時(shí)期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展總體指標(biāo)

（注：表中指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)）

2.具體目標(biāo)。到2025年，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑50萬平方米以上，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例力爭(zhēng)達(dá)到40%，全省新增建筑太陽能光伏裝機(jī)容量100萬千瓦以上，地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積300萬平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑能耗中電力消費(fèi)比例超過55%。

專欄2 “十四五”時(shí)期建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展具體指標(biāo)

（注：表中指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)）

（一）綠色建筑量質(zhì)齊升行動(dòng)

1.明確高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)范圍。持續(xù)深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，力爭(zhēng)到2025年星級(jí)綠色建筑占比達(dá)30%。申請(qǐng)省級(jí)及以上綠色科技示范工程，建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程（房屋建筑項(xiàng)目），政府投資或者以政府投資為主的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，全部建成星級(jí)綠色建筑。積極引導(dǎo)星級(jí)綠色居住建筑發(fā)展，全省中心城區(qū)建成超500萬平方米星級(jí)綠色居住建筑，切實(shí)提高居住品質(zhì)。開展綠色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。

專欄3 高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展重點(diǎn)工程

充分發(fā)揮物業(yè)管理信息系統(tǒng)管理作用，鼓勵(lì)增加綠色建筑智能化運(yùn)行管理模塊，加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理，將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容，不斷優(yōu)化提升綠色建筑運(yùn)營(yíng)水平。

（二）提高新建建筑能效水平

專欄4 新建建筑能效提升

（三）推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用

1.推動(dòng)太陽能建筑應(yīng)用。根據(jù)各地太陽能資源條件、建筑利用條件和用能需求，不斷總結(jié)高安市、貴溪市、信豐縣、浮梁縣、萬安縣、廣昌縣、橫峰縣、德安縣開展的整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省太陽能光伏系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用工作，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造集中推進(jìn)太陽能建筑應(yīng)用，到2025年新建公共建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。加裝太陽能建筑應(yīng)用的應(yīng)保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全，并應(yīng)事先評(píng)估建筑屋頂、墻體、附屬設(shè)施及市政公用設(shè)施上安裝太陽能組件的潛力。

太陽能光伏建筑應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)具備即時(shí)斷電并進(jìn)入無危險(xiǎn)狀態(tài)的功能，且應(yīng)與建筑本體牢固連接，保證不漏水不滲水。不符合安全要求的光伏系統(tǒng)應(yīng)立即停用，棄用的建筑太陽能光伏系統(tǒng)必須及時(shí)拆除。在城市酒店、學(xué)校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術(shù)。

2.加強(qiáng)淺層地溫能等可再生能源利用。鼓勵(lì)各地根據(jù)本地淺層地溫能資源普查情況及建筑用能需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術(shù)。在滿足土壤冷熱平衡及不影響地下空間開發(fā)利用的情況下，在大型公共建筑和星級(jí)綠色建筑中鼓勵(lì)淺層地溫能熱泵技術(shù)應(yīng)用。在進(jìn)行資源評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，采用梯級(jí)利用方式積極穩(wěn)妥開展中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用。積極推廣空氣熱能熱泵技術(shù)應(yīng)用。

專欄5 可再生能源應(yīng)用重點(diǎn)工程

（四）促進(jìn)新材料（產(chǎn)品）與綠色建材推廣應(yīng)用

建立新材料（產(chǎn)品）與綠色建材推廣體系，加大高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等新材料（產(chǎn)品）與綠色建材推廣力度，鼓勵(lì)發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件。在政府投資工程率先采用推廣目錄產(chǎn)品，顯著提高城鎮(zhèn)新建建筑中推廣產(chǎn)品應(yīng)用比例。優(yōu)化選材提升建筑健康性能，開展面向提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術(shù)研究，推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應(yīng)用技術(shù)。

（五）實(shí)施建筑電氣化工程

專欄6 建筑電氣化重點(diǎn)工程

（六）推廣新型綠色建造方式

加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑示范項(xiàng)目評(píng)選，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造。穩(wěn)步推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，政府投資醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目原則上應(yīng)全部采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)比例，到2025年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例力爭(zhēng)達(dá)到40%。推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化，助推鋼廠生產(chǎn)可直接使用的型鋼以及鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到2030年施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%。

（七）鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造

1.提高既有居住建筑節(jié)能水平。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，鼓勵(lì)加強(qiáng)建筑節(jié)能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。引導(dǎo)居民在更換門窗、空調(diào)等部品及設(shè)備時(shí)，采購(gòu)高能效產(chǎn)品。

專欄7 既有建筑節(jié)能改造重點(diǎn)工程

（八）推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同

（一）完善制度建設(shè)

（二）落實(shí)激勵(lì)政策保障

（三）創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管模式

（四）突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）嚴(yán)格績(jī)效考核

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)