關(guān)于開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

南昌社會(huì)組織 2022-05-18 17:45 發(fā)表于江西

各市本級(jí)社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作主管單位，各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理局）民政部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)良好發(fā)展秩序，推動(dòng)其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極發(fā)揮正能量，根據(jù)省民政廳《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(贛民字〔2022〕26號(hào)）要求，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

? 一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，清除一批名存實(shí)亡的分支（代表）機(jī)構(gòu)，整改一批不規(guī)范的分支（代表）機(jī)構(gòu)，激活一批效能不高的分支（代表）機(jī)構(gòu)，著力防范化解社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體規(guī)范有序發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

? 二、整治內(nèi)容

（一）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范問(wèn)題。??

1.已完成社會(huì)團(tuán)體授權(quán)任務(wù)和宗旨使命的；

2.超出社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍的；

3.分支（代表）機(jī)構(gòu)另行制訂章程的；

4.名稱(chēng)或業(yè)務(wù)范圍有相同相似的；

5.未按照規(guī)定程序設(shè)立的；

6.分支（代表）機(jī)構(gòu)下再設(shè)立或者變相設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)的；

7.未經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位或者外事管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自設(shè)立境外分支（代表）機(jī)構(gòu)的；

8.在年報(bào)（年檢）中瞞報(bào)、漏報(bào)分支（代表）機(jī)構(gòu)的。

（二）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)名稱(chēng)使用不規(guī)范問(wèn)題。

9.除代表機(jī)構(gòu)外，名稱(chēng)帶有地域性特征的；

10.以“中心”、“聯(lián)盟”、“研究會(huì)”、“促進(jìn)會(huì)”、“研究院”等各類(lèi)法人組織名稱(chēng)命名的；

11.分支（代表）機(jī)構(gòu)名稱(chēng)中使用“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“江西”、“全省”、“南昌”、“全市”等字樣的；

12.開(kāi)展活動(dòng)時(shí)未冠所屬社會(huì)團(tuán)體全稱(chēng)的。

（三）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。

13.社會(huì)團(tuán)體以設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)的；

14.分支（代表）機(jī)構(gòu)的收入未納入社會(huì)團(tuán)體法定賬戶(hù)統(tǒng)一核算、管理的；

15.未經(jīng)社會(huì)團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)、以社會(huì)團(tuán)體名義開(kāi)展活動(dòng)的；

16.開(kāi)設(shè)獨(dú)立銀行賬戶(hù)的；

17.單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

18.將分支（代表）機(jī)構(gòu)委托其他組織運(yùn)營(yíng)的；

19.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)項(xiàng)基金超規(guī)定范圍使用，用于經(jīng)營(yíng)性投資或者購(gòu)買(mǎi)企業(yè)債券、股票、投資基金的；

20.存在開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)違規(guī)收費(fèi)的。

（四）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)活動(dòng)開(kāi)展不合規(guī)問(wèn)題。

21.分支（代表）機(jī)構(gòu)超出章程和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)的；

22.內(nèi)部管理混亂影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

23.拒不服從社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)和管理的；

24.連續(xù)兩年及以上未開(kāi)展活動(dòng)的；

25.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自以分支（代表）機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體名義開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、“一講兩壇三會(huì)”活動(dòng)的；

26.分支（代表）機(jī)構(gòu)與非法社會(huì)組織勾連或?yàn)槠涮峁┍憷?/span>

27.違反其他管理規(guī)定的。

社會(huì)團(tuán)體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機(jī)構(gòu)存在上述1、7、8、9、22、23、24、26項(xiàng)情形以及其他違法違規(guī)問(wèn)題情節(jié)較為嚴(yán)重的，要立即予以終止。

? 三、方法和步驟

（一）部署動(dòng)員階段（5月中旬）。市民政局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作主管單位的溝通協(xié)作和對(duì)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理局）民政部門(mén)的部署指導(dǎo)。同時(shí)各級(jí)民政部門(mén)要暢通投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)方式，鼓勵(lì)群眾和會(huì)員積極舉報(bào)社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題線(xiàn)索。請(qǐng)各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理局）民政部門(mén)確定1名專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)人，并于5月20日前反饋（附件3）至電子郵箱。

（二）自查自糾階段（5月底）。各社會(huì)團(tuán)體尤其是設(shè)立了分支（代表）機(jī)構(gòu)的，必須認(rèn)真對(duì)照四個(gè)方面整治內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改。并于5月30日前將《市本級(jí)社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)自查自糾情況表》（附件1）報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位或黨建工作主管單位審核后，報(bào)送至市民政局社會(huì)組織管理科。

（三）檢查調(diào)查階段（6月至7月中旬）。各級(jí)民政部門(mén)要聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作主管單位，進(jìn)一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計(jì)、督促指導(dǎo)力度，并針對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（四）整改提高階段（7月中旬至7月底）。各地民政部門(mén)要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和投訴反映核實(shí)的問(wèn)題加強(qiáng)督促整改。社會(huì)團(tuán)體發(fā)現(xiàn)分支（代表）機(jī)構(gòu)存在其他違法違規(guī)問(wèn)題但情節(jié)較為輕微的，要通過(guò)更改名稱(chēng)、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、合并等方式立即予以全面整改，及時(shí)糾正違規(guī)行為，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。相關(guān)終止和整改情況要及時(shí)提交理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）審議并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)，同時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受會(huì)員和社會(huì)監(jiān)督。

? 四、工作要求

（一）提高站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)以高度責(zé)任感和強(qiáng)烈緊迫感扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展，民政部門(mén)要把專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施。各業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作主管單位要切實(shí)履行管理職責(zé)，對(duì)所主管社會(huì)團(tuán)體自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真審查，指導(dǎo)督促各社會(huì)團(tuán)體進(jìn)一步完善整改舉措，抓好整改落實(shí)。要進(jìn)一步完善協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)按步推進(jìn)、按期完成、取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境。民政部門(mén)要加大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)新聞宣傳和政策宣講力度，及時(shí)曝光自查自糾工作開(kāi)展不力、繼續(xù)頂風(fēng)違規(guī)設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)以及分支（代表）機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展活動(dòng)的負(fù)面典型，進(jìn)一步營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展的良好環(huán)境。

（三）分類(lèi)整治，加大查處力度。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、整改不到位、不服從業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作主管單位指導(dǎo)監(jiān)管等情形的，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開(kāi)曝光、年檢降檔、評(píng)估降級(jí)等措施。對(duì)不規(guī)范行為較輕的，下達(dá)整改通知書(shū)；對(duì)違法違規(guī)行為，立案查處；涉嫌非法社會(huì)組織的，依法依規(guī)予以取締。

（四）長(zhǎng)效規(guī)范，完善監(jiān)管機(jī)制。民政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長(zhǎng)效治理和監(jiān)管機(jī)制。各社會(huì)團(tuán)體要結(jié)合此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步完善社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效治理舉措和監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步建立健全分支（代表）機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保各分支（代表）機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行、有序發(fā)展。

請(qǐng)各縣區(qū)民政部門(mén)于7月20日前形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告（包括工作開(kāi)展情況、取得的實(shí)效、經(jīng)驗(yàn)做法、困難和問(wèn)題、意見(jiàn)建議等）,連同專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市民政局社會(huì)組織管理科,同時(shí)發(fā)送電子版至電子郵箱。工作開(kāi)展過(guò)程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效、問(wèn)題困難、意見(jiàn)建議等情況,可結(jié)合工作實(shí)際形成工作信息及時(shí)報(bào)送，聯(lián)系電話(huà)83987550、83986720,電子郵箱ncsheguan@163.com。

2022年5月18日