經(jīng)法院異議審查后方可提起案外人異議之訴————海南省昌江黎族自治縣土產(chǎn)日雜公司訴海南綠崎園林工程有限公司建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓案
 案例要旨　　案外人未提出書面異議，法院也未進(jìn)行異議審查或者審查后未作出相關(guān)民事裁定，案外人不得就執(zhí)行標(biāo)的物提起異議之訴。案外人提出書面異議，法院依法進(jìn)行異議審查并作出民事裁定，即異議審查是提起訴訟的前置程序。 案由 建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛案號(hào) （2010）海南二中民終字第111號(hào)審理法院 海南省第二中級(jí)人民法院審理程序 二審
法院認(rèn)為
　　根據(jù)《民事訴訟法》第204條規(guī)定，案外人必須先對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議，對(duì)法院做出裁定后不服時(shí)才可以提起訴訟，異議審查是提起訴訟的前置程序。即案外人未向執(zhí)行法院提出異議前，或者在提出異議后未提起異議之訴前，不能就執(zhí)行標(biāo)的物的爭議向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，案外人只能先提出異議，再提出異議之訴進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。本案上訴人未對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議之前，對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張實(shí)體權(quán)利，違反上述法律規(guī)定，依法應(yīng)駁回起訴。原審法院未依照法律規(guī)定受理該案錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。
法院判決
　　一、撤銷海南省昌江黎族自治縣人民法院(2009)昌民初字第132號(hào)民事判決;二、駁回上訴人海南省昌江黎族自治縣土產(chǎn)日雜公司的起訴。一、二審案件受理費(fèi)各5800元均退還給上訴人海南省昌江黎族自治縣土產(chǎn)日雜公司。 評(píng)論
　　本案的案情復(fù)雜，涉及的法律關(guān)系較多，但正確處理該案的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確理解和把握案外人異議制度。在司法實(shí)踐中，本案是涉及如何適用《民事訴訟法》第204條之“案外人異議制度”的典型案例?！睹袷略V訟法》第204條的立法原意，在于賦予案外人對(duì)執(zhí)行程序可能侵害其合法權(quán)利的救濟(jì)手段。換言之，如何適用該項(xiàng)制度，對(duì)保護(hù)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物享有的合法權(quán)利至關(guān)重要。一、土產(chǎn)公司是否為適格案外人依據(jù)已經(jīng)生效(2008)海南民三終字第164號(hào)民事判決書的認(rèn)定，土產(chǎn)公司和綠崎公司因合法有效的《合作合同》產(chǎn)生的民事法律關(guān)系名為合作，實(shí)為土地轉(zhuǎn)讓。一審法院和二審法院查明的事實(shí)均表明土產(chǎn)公司已經(jīng)履行合同項(xiàng)下義務(wù)，綠崎公司則沒有履行義務(wù)。土產(chǎn)公司已于2005年9月接管訟爭房產(chǎn)，即土產(chǎn)公司占有并使用訟爭房產(chǎn)。由于綠崎公司拖欠二建公司工程款，二建公司另案起訴時(shí)請(qǐng)求查封訟爭房產(chǎn)獲得法院準(zhǔn)許，并且已進(jìn)入執(zhí)行程序。綜合上文所述以及上述案情，土產(chǎn)公司是適格的案外人，其對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物享有排除強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利——所有權(quán)，并實(shí)際占有使用執(zhí)行標(biāo)的物。雖然訟爭房產(chǎn)并未辦理房產(chǎn)過戶登記手續(xù)，但是這是由于被執(zhí)行人未履行義務(wù)所致，依據(jù)《民事訴訟法》第204條，其有權(quán)向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議申請(qǐng)。二、土產(chǎn)公司能否以案外人異議之訴主張實(shí)體權(quán)利依據(jù)《民事訴訟法》第204條的規(guī)定，案外人尋求救濟(jì)時(shí)必須遵循“先程序再實(shí)體”的順序，即必須先提起書面異議申請(qǐng)，法院對(duì)異議申請(qǐng)作出處理之后才能就處理提起異議之訴，就案外人和當(dāng)事人之間的實(shí)體權(quán)利關(guān)系進(jìn)行處理，對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物權(quán)屬進(jìn)行確定。據(jù)一審、二審法院查明的事實(shí)，土產(chǎn)公司就訟爭房產(chǎn)已進(jìn)入執(zhí)行程序向執(zhí)行法院提出了書面異議申請(qǐng)，至今執(zhí)行法院仍未就該異議申請(qǐng)作出裁定，執(zhí)行程序救濟(jì)措施仍在進(jìn)行。在程序救濟(jì)措施未結(jié)束的情況下，案外人土產(chǎn)公司不能越過程序救濟(jì)措施而直接采取實(shí)體救濟(jì)措施，即此時(shí)不能提起案外人異議之訴。三、土產(chǎn)公司如何救濟(jì)自己的合法權(quán)益一方面，因綠崎公司的違約，導(dǎo)致土產(chǎn)公司的權(quán)利受到侵害;另一方面，二建公司對(duì)訟爭房產(chǎn)的申請(qǐng)執(zhí)行，使土產(chǎn)公司的權(quán)利可能受到侵害。土產(chǎn)公司在2009年6月29日提出書面異議申請(qǐng)符合法律規(guī)定，但是一審法院未在法定期限內(nèi)就該申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出裁定，導(dǎo)致了土產(chǎn)公司的權(quán)利救濟(jì)之路出現(xiàn)障礙。此時(shí)，土產(chǎn)公司不能突破現(xiàn)有法律的規(guī)定，而應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)執(zhí)行程序救濟(jì)措施的落實(shí)。在程序性救濟(jì)措施的程序完成之后，才能啟動(dòng)第二道救濟(jì)程序——異議之訴程序。